澳大利亚试图寻找新出口市场 却发现无可替代中国

很多澳洲人认为，澳大利亚需要实现贸易多元化，减少对中国的依赖。然而，事实就是办不到。从新德里到雅加达的贸易代表团都不会签订足够大量合同，使澳洲能够忍痛割舍对中国的贸易。

供需关系是永远的铁律

比如说，现在，澳大利亚价值13亿澳元的40%的葡萄酒，出口到中国。而由于2015年中澳自由贸易协定，它们进入中国无需关税。

相比之下，来自法国的葡萄酒在中国面临14%的关税；而来自美国的葡萄酒，关税和其他税费总计超过100%。

假设你是一名猎人谷的葡萄酒生产商，你刚刚与一家中国的连锁超市签订了一份为期五年的合同，让中国的连锁超市拿走你50%的产量，并将你的设拉子酒提供给整个山东省（1亿人口）。

你会因为堪培拉的一份通知说政府的政策是 "多元化 "而取消合同吗？你会放弃在济南和青岛这样的大都市建立人脉，转而在禁酒的印度或印尼卖葡萄酒吗?

答案是显而易见的。而这背后有一条经济学的铁律支撑着：供求关系，来自于中国的需求是让商人们割舍不下的。

谁能替代得了中国？

尽管澳洲联邦政府口头上一直在提“贸易多元化”，但来自两份官方报告的数据却削弱了这种多元化的说法。

2017年《外交政策白皮书》(Foreign Policy White Paper)计算了从现在到2030年澳大利亚出口购买力的增长情况。结论很明显，中国对澳洲出口产品需求的增长将超过美国、日本、印度和印尼需求的总和，未来中国迅速扩大的中产阶级市场的需求增长将超过世界其他地方。

另一份报告则是澳洲联邦政府聘请Peter Varghese，对印度的潜力进行了更详细的分析。他曾于2009年至2012年担任驻印度高级专员，2012年至2016年担任澳大利亚外交和贸易部部长，是澳大利亚的首席外交官。

在报告中他总结说，到2035年，澳大利亚可能会向印度出口价值450亿澳元的产品和服务。这对澳大利亚这样的出口大国来说是个好消息，但从长远看来，距离实现这450亿澳元的时间，还差15年。

而仅仅去年，澳大利亚对中国的出口额就超过1600亿澳元。

虽然，国际货币基金组织预计，COVID-19将导致中国今年的经济增长放缓到只有1.2%。但是，澳大利亚对哪一个主要市场更有利？当然不是预测将倒退5.9%的美国，也不是将萎缩7.5%的欧盟。

忧心太过反自伤？

Varghese的报告和白皮书中的数字，似乎没有被那些一直在向中国灌输危言耸听的评论人士所吸收。有些人已经荒唐地偏离了目标。

3月7日，澳大利亚战略政策研究所(Australian Strategic Policy Institute)执行主任Peter Jennings表示，必须在如何管理食品供应链方面引入“更强有力的国家安全视角”。可是，澳大利亚政府农业和资源经济局(Bureau of Agricultural and Resource Economics)上月发布的一份报告评估称，“澳大利亚是世界上粮食最安全的国家之一”。

4月19日，澳大利亚前外交部长Alexander Downer表示，澳大利亚需要摆脱“在药品供应方面对中国的依赖”。这似乎是一个合理的预防原则，只是现实中不存在这种依赖性。

澳大利亚统计局(Australian Bureau of Statistics)的数据显示，澳大利亚只有2%的药品来自中国，而欧盟和美国的这一比例分别为47%和21%。

如果中国正在利用贸易措施向我们传递信息，那么澳大利亚政府反击是正确的。但这里有一个更广泛的背景。事实上，中国最近对我们的大麦采取的反倾销行动，是它唯一一次援引针对澳大利亚的反倾销条款。相比之下，澳大利亚已经对中国实施了18项反倾销措施。

澳大利亚和中国的这些分歧，其实仍是在世界贸易组织(WTO)框架下管控的。而当特朗普提高美国钢铁和铝进口关税，并威胁要对德国汽车征收关税，从而让奔驰消失在纽约第五大道上驰时，他却是在操作一项不受世贸组织(WTO)规则约束的保护主义议程。

本着这种精神，去年12月，特朗普与中国达成了一项协议，承诺更多美国农产品向中国出口。如果这笔交易能够达成，中国政府将允许加州葡萄酒、科罗拉多牛肉和明尼苏达州乳制品进入中国市场，而牺牲澳大利亚乳制品的利益。

到时澳大利亚又将如何自处呢？